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印發《關于集中精力打好脫貧攻堅、環境污染防治等十大硬仗的工作方案》的通知

來源: 作者: 2018-10-05

 

贛州市贛縣區人民政府辦公室

 

印發《關于集中精力打好脫貧攻堅、環境污染防治等十大硬仗的工作方案》的通知

 

 

各鄉鎮人民政府,區政府各部門,區直、駐區各單位:

 

經區政府同意,現將《關于集中精力打好脫貧攻堅、環境污染防治等十大硬仗的工作方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

 

 

 

201883

 

關于集中精力打好脫貧攻堅、環境污染防治等十大硬仗的工作方案

 

 

針對當前全區經濟運行中存在的突出困難和問題,經區政府研究,決定從現在開始到10月底,集中精力,攻堅克難,全力打好脫貧攻堅、環境污染防治等十大硬仗。特制定如下工作方案。

 

一、攻堅時間

 

現在至10月底。

 

二、攻堅內容

 

十大硬戰由區委副書記、區長張景霖總牽頭負責。

 

(一)脫貧攻堅硬仗

 

牽頭區領導:朱隆澤

 

牽頭單位:區扶貧和移民辦

 

責任單位:區水利局、區交通運輸局、區城鄉規劃建設局、區國土資源局、區委農工部、區發改委、區教育局、區民政局、區衛計委、區人社局、區農糧局、區林業局、區城管局、區電子商務服務中心、區旅發委、區果業局,各鄉鎮人民政府,寶蓮山管委會

 

攻堅內容:

 

1.開展農村安全飲水工程建設攻堅行動,全面解決安全飲水問題。〔責任單位:區水利局,各鄉鎮人民政府,寶蓮山管委會〕

 

2.開展農村村組道路建設攻堅行動,全面解決村組道路路面硬化問題。〔責任單位:區交通運輸局,各鄉鎮人民政府,寶蓮山管委會〕

 

3.開展住房保障攻堅(加快農村危房改造、解決老人住危舊房問題、提高農村保障房入住率、加快易地扶貧搬遷進度及提高入住率)和空心房整治行動,全面解決住房安全問題。〔責任單位:區城鄉建設局、區國土資源局、區委農工部、區扶貧和移民辦、區發改委,各鄉鎮人民政府,寶蓮山管委會〕

 

4.開展教育扶貧攻堅行動,全面落實各級各類學校貧困家庭學生資助政策;落實各級政府和教育部門義務教育“雙線控輟保學責任制”,確保不因貧輟學。〔責任單位:區教育局,各鄉鎮人民政府,寶蓮山管委會〕

 

5.開展健康扶貧政策落實攻堅行動,確保“四道醫療保障線”全面落實到位。〔責任單位:區衛計委、區人社局、區民政局,各鄉鎮人民政府,寶蓮山管委會〕

 

6.開展農村低保專項治理和農村低保大排查“回頭看”行動,全面解決低保不精準、不規范問題。〔責任單位:區民政局,各鄉鎮人民政府,寶蓮山管委會〕

 

7開展產業就業扶貧攻堅行動,推進產業+就業扶貧全覆蓋,完善產業、就業平臺建設,對有勞動能力的貧困戶,扶持其發展生產和就業,增強“造血”功能,實現“村村有扶貧產業、戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”。〔責任單位:區農糧局、區林業局、區果業局、區人社局、區發改委、區電子商務服務中心、區旅發委,各鄉鎮人民政府,寶蓮山管委會〕

 

8.開展農村環境整治攻堅行動,持續推進農村生活垃圾治理,加快改廁工程進度,大力整治村容村貌破敗和農戶家庭環境臟亂差現象,實現農戶家庭“五凈一規范”、村莊面貌“整潔宜居”,全面改善農村人居環境。〔責任單位:區委農工部、區城鄉規劃建設局、區城管局、區衛計委,各鄉鎮人民政府,寶蓮山管委會〕

 

(二)環境污染防治硬仗

 

牽頭區領導:湯榮福

 

牽頭單位:區環保局

 

責任單位:區發改委、區財政局、區審計局、區城鄉建設局、區城管局、區工信局、區公安局、區交通運輸局、區國土資源分局、區水利局(河長辦)、區市管局、區商務局、區農糧局、區礦管局、區林業局、區安監局、區房管局、區氣象局、區山水林田湖生態保護辦公室、區交管大隊、贛州高新區管委會

 

攻堅內容:

 

1.全力推進中央環保督察問題整改。加快2016年中央環保督察問題整改。采取有力措施,實行掛賬整改,加快完成斷面水水質下降、城區空氣質量改善不明顯、工業污水處理廠滯后、畜禽養殖污染整治、環境執法監管不到位等5個問題整改和2018年中央環保督察“回頭看”現場檢查反饋的問題及37件信訪件辦理,確保2018年度整改任務按照時間節點保質保量整改到位。〔責任單位:區環保局、區礦管局、區農糧局、區城鄉建設局、區城管局、區環保局、區工信局、贛州高新區管委會、各鄉(鎮)人民政府、寶蓮山管委會〕

 

2.堅決打贏藍天保衛戰。出臺《贛縣區打贏藍天保衛戰三年行動計劃(2018-2020年)》,全面落實區相關部門的防治責任。實施2018年下半年大氣污染防治攻堅行動,以“控煤、減排、管車、降塵、禁燒、禁放、治油煙”為工作重點,全面落實大氣污染防治各項措施,開展全區煙囪專項整治及城區涉氣企業集中整治行動,嚴格處罰各類涉氣環境違法行為,嚴肅追責履職不力的部門和個人,持續改善空氣環境質量,確保完成市政府下達的考核目標任務。〔責任單位:區環保局、區城鄉建設局、區城管局、區工信局、區公安局、區交警大隊、各鄉(鎮)人民政府、寶蓮山管委會〕

 

3.打好碧水保衛戰。大力實施長江經濟帶共抓大保護專項行動,重點解決我區局部水環境質量存在水質降類的問題。全面完成縣級以上飲用水水源地問題整改,推進農村飲用水水源地規范化建設,確保全區飲水安全。推進劣V類水、降類水整治,加大畜禽養殖污染監管力度,全面關停禁養區內規模養殖場,對限養區、可養區養殖場全面進行提升改造,實現達標排放,提升城鎮和農村生活污水收集處理率,確保水質改善提升;全面排查水體污染源,建立污染源清單,加強污染源監管,對一些不符合產業政策、整改也難以到位的“散亂污”企業堅決取締。加大小水電站整治力度,分類整治小水電無序開發問題,嚴禁新上未履行環評手續的小水電項目,對不符合或不辦環評手續的小水電站以及在自然保護區(核心區、緩沖區)、生態紅線范圍內違建的水電站一律關停、拆除。〔責任單位:區水利局、區環保局、各鄉(鎮)人民政府、寶蓮山管委會〕

 

4.打好凈土保衛戰。重點解決我區仲鎢酸銨行業產生的堿煮渣(也稱鎢渣)處置問題。完成土壤污染狀況詳查,加強涉危廢企業監管;推進危廢、固廢處理能力建設,加大土壤修復力度,推進中央土壤污染防治資金項目按期保質完成。〔責任單位:區環保局、區工信委、區城管局、區礦管局、各鄉(鎮)人民政府、寶蓮山管委會〕

 

5.加快推進環保基礎設施建設。重點解決中央環保督察“回頭看”、長江經濟帶審計整改指出的問題,打好污染防治攻堅戰,進一步提升我區生態環境質量,改變我區環保基礎設施和能力建設比較薄弱的局面。出臺《贛縣區環保基礎設施和能力建設三年推進計劃》,建設一批環保基礎設施和能力建設項目,主要實施中央環保督察“回頭看”、長江經濟帶審計整改類別項目和打好污染防治攻堅戰項目、“十三五”生態建設與環境保護規劃未建項目。〔責任單位:區環保局、區財政局、區城鄉建設局、區水利局、各鄉(鎮)人民政府、寶蓮山管委會〕

 

(三)防范化解重大風險硬仗

 

牽頭區領導:肖承椿

 

牽頭單位:區財政局(債務風險)、區金融工作局(金融風險)、區房管局(房地產風險)

 

責任單位:區審計局、區國土資源局、區城鄉規劃建設局、區人社局、區公安局、區市場監管局、區金融局、區房管局、區稅務局、區城投公司、區法院、區檢察院、人民銀行贛縣支行、區銀監辦、各鄉(鎮)政府

 

攻堅內容:

 

1.政府債務風險。(1)積極爭取地方政府債券、土地儲備、棚戶區改造等專項債券額度,努力破解新增地方政府債券額度不足難題。(2)提升政府融資平臺信用評級,增強市場化融資能力。(3)創新舉債融資方式。(4)開展債務審計,進一步摸清全區政府性債務家底。(5)做實城投公司資產。〔責任單位:區財政局、區審計局、區房管局、區國土資源局、區城投公司〕

 

2.金融風險。(1)開展專題調研,研究分析金融存款增速下降問題。(2)加快出臺全區性的金融突發事件應急預案,破解金融突發事件應急手段不足問題。(3)加快破解非法集資高位運行問題。(4)加大排查力度,破解亂辦金融問題。〔責任單位:區金融局、區財政局、人民銀行贛縣支行、銀監辦、區市場監管局、區法院、區檢察院、區公安局、各鄉(鎮)人民政府、寶蓮山管委會〕

 

3.房地產風險。(1)化解資金鏈斷裂、延期交房、逾期辦證、拖欠農民工工資、工程爛尾等房地產潛在風險。(2)加快土地供應,破解土地供應不足問題。(3)就已供土地未開工項目進行全面清理,明確建設進度表,確保已供土地盡快形成實物供應量。(4)加快返遷安置房建設分配進度,盡快研究出臺返遷房上市相關管理辦法,加強政策儲備。(5)盡快出臺或完善商品房預售資金監管辦法,防范市場風險。〔責任單位:區國土資源局、區城鄉規劃建設局、區人社局、區公安局、人民銀行贛縣支行、銀監辦、區稅務局、區城投公司〕

 

(四)招大引強硬仗

 

牽頭區領導:黃建鶇、譚曉芳

 

牽頭單位:區商務局

 

責任單位:9支專業招商隊、39個有招商引資任務的責任單位

 

攻堅內容:硬仗攻堅期間,跟蹤洽談一批重大項目,簽約落地一批重點項目,著力引進一批體量大、引領性行業龍頭項目;其中引進投資內資10億元(外資1000萬美元)以上合同項目1個以上,力爭引進投資額50億元以上合同項目1個,確保全年投資10億元(外資1000萬美元)以上合同工業項目5個,力爭引進投資額50億元以上合同項目1個;確保進一步推進2017年、2018年省市重大招商活動簽約項目落地見效。

 

1.全力實施“招大引強”。包裝一批重點產業招商項目;開展好一次大型招商推介會,推介簽約一批重大項目。梳理一批重點跟蹤再談有投資意向的重大項目,挑選10家有投資意向或對我區有延鏈、補鏈、強鏈作用的龍頭企業開展“一對一”上門對接;推進一批重大項目簽約落地,建成一批重大項目。力爭全年引進50億元以上項目1個以上,10億元以上項目5個,5億元以上項目6個。

 

2.落實領導責任。對10億元以上項目由區領導牽頭掛點,各專業招商隊為責任主體,落實責任領導、責任部門和責任人,建立重大項目綠色通道,優化審批程序,強化項目建設進度監督,加大跟蹤推進力度。

 

3.健全推進機制。完善重大項目推進協調調度機制,強化有關單位和部門的溝通協調,及時協調解決項目建設中遇到的困難和問題。加強重大項目落地開工進度督查,對重大項目實行每月調度、每季通報、半年核查,推動意向項目早簽約、簽約項目早開工、開工項目早投產。

 

(五)征地拆遷硬仗

 

牽頭區領導:肖承椿、湯榮福、鐘曉斌

 

牽頭單位:區基礎設施建設攻堅戰辦公室、區主攻工業攻堅戰辦公室、區新型城建鎮化攻堅戰辦公室

 

責任單位:梅林鎮、茅店鎮、儲潭鎮,區重點辦、區工信局、區城建局、區國土分局、區房管局、區城管局、區財政局、區城投公司、區供電公司、區電信公司、區移動公司、區聯通公司、區廣電網絡公司、深燃贛縣公司,以及與項目建設有關的行政主管部門、業主單位、施工單位等

 

攻堅內容:重點圍繞2018年主攻工業、新型城鎮化、基礎設施攻堅戰項目中存在的征地拆遷和管線遷改突出問題,集中力量,攻堅克難,加快完成中國“稀金谷”核心區平臺、老舊小區提升改造、城北生活污水處理廠、站前大道西延、縣道升級改造等項目征地拆遷工作,確保重點項目按時序進度開工建設。

 

(六)資金籌措硬仗

 

牽頭區領導:肖承椿

 

牽頭部門:區財政局

 

責任單位:區金融局、區房管局、區交通運輸局、區工信委、區教育局、區重點辦、區公路局、人民銀行贛縣支行、區城投公司

 

攻堅內容:

 

1.棚改項目資金:加強與政策銀行等金融機構對接溝通,籌集棚改貸款;積極向上級相關部門對接匯報,爭取三年計劃兩年改造完成。〔責任單位:區房管局、區財政局、區金融局、區人行〕

 

2.鐵路建設項目資金:研究解決區本級需負擔的贛州北站站前廣場資金1.4億元。〔責任單位:區重點辦、區財政局〕

 

3.公路項目資金:統籌解決S452路面大修和義源至大田縣道升級改造工程、新星大橋至三溪縣道升級改造工程等新建農村公路項目資金,全力推進PPP項目融資。區交通運輸局、區公路局要積極爭取更多項目列入交通部、省交通廳“十三五”項目規劃盤子,爭取更多車購稅補助資金支持,同時加強與國開行等金融機構對接溝通,爭取資金支持。區財政要根據財力情況,安排資金支持公路項目建設,全力解決普通國省道和農村公路三年行動計劃、“四好農村路”等項目區級配套資金。〔責任單位:區交通運輸局、區公路局、區財政局〕

 

4.教育項目資金:通過爭取上級資金支持、統籌安排地方教育附加等資金、優化支出結構等方式籌集資金8180萬元,對贛縣區2018年新建的城北幼兒園、梅林雙龍幼兒園、紅金學校、稀金中小學、稀金二小、江口希望小學等6所公辦學校進行獎補,推進中心城區學校建設。〔責任單位:區財政局、區教育局〕

 

5.還本付息資金:增強區城投公司市場化融資能力,多渠道籌集資金,按時償還市本級政府債務到期本息。〔責任單位:贛縣區城投公司、區財政局〕

 

(七)轉型升級硬仗

 

牽頭區領導:肖承椿、湯榮福

 

牽頭部門:區發改委

 

責任單位:贛州高新區、區工信局、區科技局、市財政局、區統計局、區商務局、區國土分局、區規劃建設局、區人社局、區市監局、區稅務局、區金融局、

 

攻堅內容:

 

1.出臺并落實2018年培育發展經濟新動能工作要點,建立新動能重大項目庫,并強化工作調度,加快推進項目投產見效。〔責任單位:區發改委、區工信委、區商務局、區財政局、區規劃建設局等市培育新動能領導小組成員單位〕

 

2.加強推進高新區大數據中心項目建設,加快推進工業設計、科技創新等產業配套體系建設,積極申報創建國家科技企業孵化器。〔責任單位:贛州高新區、區工信局、區科技局、區財政局、區發改委、區商務局〕

 

3.加快一批雙創平臺建設,加快中國稀金谷科創城建設,積極申報省級工程研究中心、國家、省、市級雙創示范基地等;支持江西稀土功能材料研究院建設,申報創建國家制造業創新中心。〔責任單位:區發改委、贛州高新區、區科技局、區人社局、區財政局〕

 

4.加大財政對科技創新的扶持,引導企業和科研院校加大科技投入,提高全區R&D投入。〔責任單位:區科技局、區財政局、區稅務局〕

 

5.加快批而未用土地消化利用,力爭全年消化利用     畝;提升贛州高新區土地利用率、投入產出比和園區綜合競爭力。〔責任單位:區國土分局、區工信委、區統計局、區商務局〕

 

6.積極應對中美貿易摩擦帶來的挑戰,及時研究國家最新政策動態,引導企業充分利用中國進出口信用保險、銀行匯率保值等方式,提高企業抗風險能力水平。積極發展跨境電商、服務外包等新業態。〔責任單位:區商務局、區科技局、區發改委、區財政局、區金融局、區稅務局〕

 

7.加快中國稀金谷平臺建設,招引一批10億元以上的引領性、帶動性項目,加快推進產業集聚,積極申報國家戰略性新興產業集聚區;加強產學研合作,拓寬后端應用領域,推動鎢和稀土等一批關鍵核心技術攻關。〔責任單位:贛州高新區、區工信委、區商務局、區科技局、區發改委〕

 

(八)重大項目前期工作硬仗

 

牽頭區領導:肖承椿、廖肇洲

 

牽頭部門:區重點辦

 

責任單位:區交通局、區公路局、區城建局、區發改委、區重點辦、有關鄉鎮政府

 

1.繞城贛州南至安遠版石高速公路:加強與市交通局、贛州交控集團的對接,加快行業審查意見,配合完成工可、初設批復等工作。〔責任單位:區交通局、區公路局、區發改委、區重點辦、韓坊鎮政府、王母渡鎮政府、陽埠鎮政府〕

 

2.興贛高速江口路口至贛縣北站道路改造:加快項目的立項工作。〔責任單位:區交通局、區公路局、區城建局、區發改委、區重點辦、江口鎮政府、吉埠鎮政府〕

 

3.長贛鐵路:配合市鐵辦爭取中鐵總同意我市推薦的贛州西站接軌北進南出方案,待完成預可研審查后啟動可研編制,爭取年底前完成可研審查。〔責任單位:區城建局、區重點辦、儲潭鎮政府〕

 

(九)民生實事硬仗

 

牽頭區領導:湯榮福、譚曉芳

 

牽頭單位:區教育局、區衛計委

 

責任單位:區財政局、區城鄉規劃建設局、區國土分局、區人社局、區體育局、區編辦、區環保局、區城管局、區市場監管局、梅林鎮

 

攻堅內容:

 

1.提高學校建設項目開工率,新增開工項目44個。〔責任單位:區教育局、區財政局、區城鄉規劃建設局、區國土分局〕

 

2.破解大班額問題,2018年秋季學期新投入使用學校4所。〔責任單位:區教育局、區人社局、區編辦〕

 

3.加快社區全民健身中心項目施工,確保明年7月完工。〔責任單位:區城投公司、區體育局、區城鄉規劃建設局〕

 

4.加快推進老舊小區改造項目10個。〔責任單位:區城管局、區城鄉規劃建設局〕

 

5.創建衛生城工作。通過國家衛生城市省級暗訪調研,有序推進創建步伐。〔責任單位:區衛計委、區城管局、區財政局、區市場監管局、梅林鎮〕

 

(十)文化產業發展硬仗

 

牽頭區領導:姬壯周

 

牽頭單位:區文廣新局

 

責任單位:區委宣傳部、區旅發委、區發改委、區國資委、區國土分局、區財政局、區黨史辦、區統計局、區公安局、區城鄉規劃局、區工商局、區金融局、區民企局、區稅務局、各鄉(鎮)人民政府

 

攻堅內容:

 

1.成立文化產業發展專家咨詢小組(含省、市、區專家)。〔責任單位:區文廣新局〕

 

2.梳理近年來我區文化產業發展政策執行落實情況。〔責任單位:區文廣新局〕

 

3.推進全域旅游發展,加快建設全域旅游重點項目和要素配套項目。〔責任單位:區旅發委、區交通運輸局、區城投公司、區城鄉規劃建設局、區林業局、區水利局、區接待辦、區文廣新局、區商務綜合執法大隊、江西客家博物院、各鄉鎮人民政府、寶蓮山管委會〕

 

4.提出文化與旅游融合發展工作機制,制定實施方案。〔責任單位:區文廣新局、區旅發委〕

 

5.編制文化產業發展規劃,研究出臺推進文化產業發展新政策,內容涵蓋區、鄉兩級,以規劃引領文化產業項目落地,以政策推動文化產業快速發展。〔責任單位:區文廣新局〕

 

三、有關要求

 

(一)要堅持問題導向。各硬仗牽頭領導、牽頭單位要堅持問題導向,結合硬仗攻堅內容,及時召集相關責任單位認真研究,梳理工作中遇到的難點、節點問題,形成具體的硬仗攻堅方案。每一個硬仗攻堅方案都要做到“四有”(有推進措施或解決路徑、有責任單位和具體責任人、有檢查評估、有監督問責)。同時,各硬仗牽頭單位要認真梳理攻堅任務,形成攻堅任務臺賬,實行銷號管理。

 

(二)要切實落實責任。各硬仗牽頭領導和牽頭單位、責任單位主要領導要積極協調解決各硬仗攻堅過程中存在的難點、節點問題,推動形成攻堅合力。各責任單位要全力配合牽頭單位工作,認真履行好工作職責,確保攻堅任務順利推進。

 

(三)要狠抓攻堅進度。各牽頭領導、牽頭單位和責任單位要緊盯硬仗攻堅的時間節點,倒排工作任務,全力推進各硬仗攻堅任務落實。各責任單位要明確專人每周向牽頭單位報送負責的硬仗攻堅任務進展情況,各牽頭單位要每半個月向牽頭區領導報送硬仗攻堅任務的進展情況(同時抄送區政府辦),各牽頭單位每月要向區長報送一次進展情況。區政府辦要督促各硬仗牽頭單位、責任單位按時報送攻堅任務進展情況,落實好攻堅任務。

 

(四)要加強督促檢查。各硬仗牽頭單位要全程跟蹤硬仗攻堅任務進展情況,督促各責任單位抓好硬仗攻堅工作任務落實。區委區政府督查室要會同各硬仗牽頭單位加強對各硬仗攻堅任務落實的督促檢查,對工作落實不力的,嚴肅問責。

 

 

 

 

抄送:區委各部門

 

贛州市贛縣區人民政府辦公室               201883日印發

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