文字放大 文字縮小 高對比度 開啟輔助線 無障礙操作說明 重置 關閉
贛縣區人民政府網歡迎您!
繁體 |  手機 | 無障礙瀏覽
您當前所在位置: 首頁 > 政務公開 > 工作報告 > 正文

2016年政府工作報告

來源: 作者: 2016-03-10

 

——201631在贛縣第十七屆人民代表大會第七次會議上

縣長    張景霖

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

 

一、2015年和“十二五”工作回顧

 

2015年,面對復雜多變的發展環境和經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢,在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大常委會的依法監督和縣政協的民主監督下,縣政府團結和依靠全縣人民,主動適應經濟發展新常態,全力以赴穩增長、調結構、惠民生、保穩定,實現了經濟社會持續穩定發展。全年實現生產總值132.57億元,增長9.2%,總量排全市第5;財政總收入突破20億元,達到20.57億元,增長10.5%,總量增幅分別排全市第4和第3;一般公共預算收入17.38億元,增長23.15%,總量增幅分別排全市第4和第1全社會固定資產投資139.57億元,增長17.8%,總量排全市第6城鎮居民人均可支配收入22518元,增長10%,增幅排全市第5;農民人均可支配收入7747元,增長12.5%;社會消費品零售總額28.69億元,增長11.1%

一年來,我們主要做了以下重點工作:

(一)精準發力穩增長,經濟發展穩中有進。積極落實穩增長政策措施,刺激扶持實體經濟,發展動力不斷增強。贛龍鐵路復線建成通車,興贛高速贛縣段路基工程完成80%,昌贛客專贛縣段開工在建,華能瑞金電廠二期工程開工建設。改革振興穩步推進,編制7大類25PPP項目,總投資達61億元;爭取農村土地開發復墾項目53726.5畝;爭資爭項成效顯著,爭取上級資金25.38億元,增長42.9%。招商引資成效明顯,實際利用外資8961萬美元,增長11.51%,總量增幅均排全市第6;出口額2.72億美元,增長6.4%,總量排全市第4;總投資1.08億元的優電電氣和總投資1500萬美元的臺隆光電等項目落地開工。現代服務業快速發展,實現服務業增加值37.51億元,增長13.7%,三產稅收5.97億元,增長19.2%。金融機構存貸款余額“雙過百億”,分別達到163.9億元和107.6億元,總量分別排全市第7和第5;九江銀行、江西銀行分支機構入駐。成功獲批國家級電子商務進農村綜合示范縣,爭取資金3000萬元;引導成立贛縣電子商務協會,贛州高新區電商園、中國網庫等電商平臺建成運營,全縣93家電商企業實現交易額16.47億元。旅游接待195.25萬人次,實現旅游綜合收入10.74億元,大田鄉村部落·南山居景區被評為國家3A級景區,三溪寨九坳景區被評為國家休閑農業和鄉村旅游示范點,湖江夏滸古村、白鷺古村入選全國特色景觀旅游名鎮名村。房地產業優惠政策持續生效,實現稅收4.3億元,增長37.5%

(二)主攻工業促轉型,贛州國家級高新區成功獲批。以贛州高新區成功獲批國家高新區為動力,投入平臺建設資金5.1億元,其中縣財政投入近2億元,新增開發面積590畝;實現規模以上工業主營業務收入299.7億元,規模以上工業增加值71.22億元,工業利稅22.87億元。華漢生物、芯隆新能源技改擴能等項目竣工投產。新增規模以上企業11家,總數達86家。高標準編制贛州高新區產業發展規劃,明確了鎢和稀土深加工、生物食品和裝備制造三大主導產業;三大主導產業分別實現主營業務收入156億元、32億元和9.8億元,占全縣工業總量的52%10.6%3.3%,特別是鎢和稀土產業占全市鎢和稀土總產值的17%。出臺精準幫扶政策措施,解決企業各類問題196項。縣財政設立3000萬元中小企業還貸周轉金,“財園信貸通”、“小微信貸通”、“財政惠農信貸通”累計發放貸款5.6億元。誠正稀土實現全縣“新三板”掛牌上市零的突破。贛州高新區科技企業孵化器即將投入運營。全年專利申請481件,授權462件;2項科技成果獲“江西省科技進步獎三等獎”,1項獲“江西省專利獎”。新認定高新技術企業3家,總數達16家。

   (三)統籌城鄉提品位,城鄉面貌煥然一新。主動對接市中心城區創建全國文明城市,投入城市建設資金 20億元,縣城建成區面積達22平方公里,城鎮人口達30.4萬人,城鎮化率達49%。縣體育場、梅林濕地公園(一期)等一批重點項目建成投入使用。縣財政投入3810萬元完善提升老城區基礎設施,49項工程累計完成46項。完成梅林農貿市場改造升級,出入口靚化升級喜迎新春,疏通排水管網2.3萬米、維修路燈1500余桿;縣城保潔區實現清掃保潔率98%,生活垃圾無害化處理率達100%;新增公園綠地面積15公頃,達490.5公頃,綠地率達35.6%。示范鎮建設取得突破,江口鎮入選江西省僅有的三個國家建制鎮示范試點,可獲得中央補助資金6000萬元。江口、南塘百強中心鎮污水處理設施加快建設。打造323國道、江興線和諧秀美鄉村示范長廊,推進7個中心村和115個新農村整治點建設。實施農村生活垃圾專項治理工程,配置垃圾清運車36輛。成功創建省級生態鄉鎮3個。湖江鎮被評為“全國宜居小鎮”,大埠大坑村成功入選第三批中國傳統村落。

(四)精準扶貧促增收,“三農”工作水平不斷提高。制定出臺“1+6”產業扶貧以及“1+17”行業扶貧實施意見。實施116個省級貧困村扶貧開發項目158個,搬遷1050人,轉移培訓農村勞動力4210人,全年實現脫貧2.2萬人。成功獲批贛州國家農業科技園區,爭取國家以獎代補資金3000萬元。現代農業示范園展示中心建成,產品防偽和溯源信息管理技術在臍橙、油茶等農產品上成功試用;贛縣被中國氣象局認定為標準化現代農業氣象服務縣。全年種植甜葉菊6283畝、煙葉3356畝,新建高標準蔬菜基地3781畝,新開發油茶2100畝,新增精品果園5000。新增市級農業龍頭企業4家、農民合作社45家、家庭農場242家。土地確權登記頒證工作基本完成,證書到戶率達到95%以上,獲得省、市肯定。完成1399戶農村危舊土坯房改造。三溪35千伏變電站主體工程完工,新建改造低壓線路57.2公里,125個村7200多戶供電質量提高。完成6座一般小(2)型水庫除險加固工程;王母渡、白鷺等4個“百噸千人”農村飲水安全供水工程投入使用,受益群眾近1萬人。  

(五)真心實意辦實事,群眾獲得感顯著提升。完成民生支出20.78億元,占財政總支出的58%。完成25所義務教育學校標準化建設、17個薄弱學校改造項目,新建校舍4萬平方米、周轉房3500平方米;新招聘中小學教師473人。贛縣中醫院開工建設,全面實施新農合大病保險和公立醫院改革工作,新農合參合率達98.33%,免費救治1463例重大疾病患者。新增“五大保險”參保人數1.26萬人,總數達46.4萬人。建成社會福利中心二期和殘疾人康復托養中心,白鷺、石芫、茅店敬老院投入使用,建成農村幸福院11所、農村居家養老服務中心4所。縣零散革命烈士紀念設施搶救保護工程全部完成。積極推進歧嶺至陽埠、大田至大埠等5條縣道升級改造,完成通自然村公路200公里。開工建設347套保障房,完成48戶棚戶區改造。成功舉辦首屆贛州黃蠟石奇石文化博覽會。扎實開展安全生產專項整治行動,全年未發生較大以上安全生產事故。社會治安防控體系加快完善,嚴厲打擊和有效防范違法犯罪行為,群眾安全感全面提升。老齡、婦女、兒童事業健康發展。民兵預備役、國防動員、人民防空工作進一步加強。物價、檔案、保密、慈善、石油、水文、地方志、紅十字、工商聯、民族宗教、涉臺事務、外事僑務、郵政通訊、地方海事、防震減災等事業取得新進展。

(六)轉變作風提效能,政府形象進一步提升。深入開展“三嚴三實”專題教育活動,嚴格落實中央八項規定和國務院“約法三章”,持之以恒整治“四風”,查擺并整改涉及政府層面意見建議28條。辦理人大代表建議104件、政協提案94件,辦結率達100%,滿意率達99%。深化行政審批制度改革,減少、規范行政審批事項71項。公布政府權力清單、責任清單8大類4771項。市場監督管理局、衛計委完成職能整合,不動產登記中心成立運行。堅持精文減會和厲行節約,全年文件下發數量下降17.3%,“三公”經費支出下降10.55%。全面落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,嚴格執行“三重一大”決策制度,簡化招投標程序,提高預算審計效率,強化重點領域、關鍵環節的行政監察和審計監督。開展領導干部違規插手工程項目問題專項治理。打造了廉政文化園、廉政文化進校園示范點等一批特色工程,干部廉政勤政意識明顯增強。

各位代表!2015年是“十二五”的圓滿收官之年。過去五年,是贛縣發展歷史進程中重要而又不平凡的五年,是贛縣綜合實力明顯提高的五年,是群眾得到更多實惠的五年,具體體現在五個“明顯增強”: 

——這五年,經濟持續穩定增長,綜合競爭力明顯增強。借勢蘇區振興,爭創了贛州國家高新技術產業開發區、國家鎢和稀土新材料高新技術產業化基地、國家生態工業示范園區、國家現代農業示范園區、國家農業科技園區等5個“國字號”平臺,贛縣厚積薄發的優勢將日益呈現。主要經濟指標繼續站在全市前列,實現“九個翻番,三個快速增長”,即規模以上工業增加值、財政總收入、一般公共預算收入、進出口總額實現三年翻番,規模以上工業主營業務收入、固定資產投資、金融機構存貸款余額實現四年翻番,出口額、城鄉居民收入實現五年翻番;生產總值、社會消費品零售總額、實際利用外資保持較高的增長速度,年均分別增長11.3%10.7%9.9%

——這五年,結構調整扎實推進,產業集聚力明顯增強。三產比由“十一五”末的18.955.225.9調整為15.056.728.3。規模以上工業增加值比“十一五”末增長1.66倍。鎢和稀土主營業務收入突破百億元,比“十一五”末增長1倍,年均增長15%。凈增規模以上工業企業29家、高新技術企業12家。累計投入18.26億元用于國家現代農業示范園建設,培育發展農業主導產業,農業總產值年均增長5.1%。服務業增加值年均增長11.5%。旅游綜合收入比“十一五”末增長5.1倍,年均增長43.6%

——這五年,基礎設施日臻完善,城鄉承載力明顯增強。累計投入財政資金約150億元,用于“四化”及民生事業等方面建設,完成道路、電力、農田水利等基礎設施重點工程110余項。投入7.95億元,新改擴建城市道路78.8公里;新設贛縣南、贛縣北高速互通。縣城建成區面積增加6.8平方公里,城鎮人口翻了一番,城鎮化率增加11.5個百分點。投入4.14億元,新建、改造國省道60公里、農村公路981.2公里。投入5.47億元,新建220千伏變電站1座、110千伏變電站2座、35千伏變電站4座,完成4.8萬戶農村低電壓用戶治理,惠及16.9萬人。投入2.3億元,實施了42座小型病險水庫除險加固等一批農田水利設施。

——這五年,改革振興深入實施,發展原動力明顯增強。充分發揮蘇區振興政策優勢,開發編制和儲備項目816個,向上爭取各類支持政策286項,資金84.04億元。深化開放合作,累計利用外資3.7億美元,引進5000萬元以上項目投資178億元,外貿出口11.3億美元。有序推進行政審批、財稅金融、農業農村等重點領域改革。審批收費事項精簡43%,辦結時限縮短至平均6.5個工作日以內,縮短60%。創新國有資本運營機制,率先在全省成立農村自來水公司和保障性住房運營公司。

——這五年,惠民力度持續加大,民生向心力明顯增強。全縣財政民生類支出累計達79.75億元,年均增長21%。城鎮和農村居民人均可支配收入比“十一五”末分別增長1倍和1.43倍。新改擴建學校246所、校舍31.59萬平方米,建成公辦幼兒園19所,新建城區學校5所,累計建設8萬平方米。建設農村危舊土坯房改造集中建設點191個,2.9萬戶農民告別了透風漏雨的危舊土坯房。累計建設保障性住房3247套,實施棚戶區改造1327戶。完成20個農村飲水安全供水工程,解決了30.6萬人口飲水安全問題。新改擴建8個鄉鎮衛生院、29個村級衛生室,新建醫療用房2.4萬平方米。新改擴建10所鄉鎮敬老院。脫貧9.53萬人,貧困人口下降64%,貧困發生率由29.24%下降到10%

各位代表,五年的成就振奮人心,五年的成績來之不易,這是市委、市政府和縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果,是全縣上下齊心協力、奮力拼搏的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣人民,向人大代表、政協委員,向所有關心支持贛縣經濟社會發展的各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

需要向各位代表說明的是,在全國經濟發展進入新常態,增長速度普遍放緩的大背景下,全縣經濟發展面臨前所未有的下行壓力,尤其是鎢和稀土市場嚴重下滑,房地產市場持續低迷等因素,導致部分指標增速低于年初計劃目標。但總體上看,面對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢,全縣上下克服前所未有的困難和挑戰,積極應對,主動作為,主要經濟指標總量和增速繼續位居全市前列,成績來之不易。與此同時,必須看到當前發展中還存在一些深層次問題:一是經濟下行壓力較大,經濟總量偏小,發展布局不優、動力不強、后勁不足等問題仍然突出。二是產業結構單一、層次偏低,發展方式粗放,創新能力不強,轉型升級任務艱巨。三是城鄉發展不均衡,農村基礎設施相對薄弱,農民增收的基礎還不牢固,脫貧攻堅任務艱巨。四是市場機制不活,行政效能不高,發展環境不優,法治贛縣建設任重道遠。我們一定正視問題,增補措施,努力加以解決。

 

二、共繪“十三五”宏偉藍圖

 

縣委十二屆十次全會通過了關于制定“十三五”規劃的建議,描繪了贛縣發展的宏偉藍圖。縣政府根據縣委《規劃建議》,編制了《贛縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》,提交大會審議。

(一)關于“十三五”規劃制定的背景。“十三五”是轉型升級、大有可為的重要戰略機遇期。我國經濟發展正步入新時期、新常態,政策紅利、改革紅利、開放紅利不斷釋放,經濟長期向好的基本面沒有改變。省、市隨著“一帶一路”、長江經濟帶、生態文明建設、贛南蘇區振興發展等國家戰略深入推進,以及中央、省、市穩增長系列政策措施的落地見效,為推動經濟發展積蓄了力量,發展前景廣闊。我縣國家級贛州高新區等“國字號”平臺成功獲批,主攻工業、對口支援、撤縣設區,高鐵經濟時代的到來等因素,將形成集聚發展的強勁勢頭。同時,未來發展也面臨各種困難和挑戰。在編制《綱要(草案)》時,充分考慮了這些背景因素。總的要求是,主動適應、把握和引領經濟發展新常態,始終保持戰略定力和實干定力,抓住用好機遇,不斷開創贛縣“同心聚力、提速升級、創新創業、實干興縣”新局面。

(二)關于“十三五”時期重要戰略任務。《綱要(草案)》從貫徹市委決策部署和贛縣發展實際出發,完整體現縣委《規劃建議》,是《規劃建議》中“五大引擎”、“七大工程”的具體化。一是堅持了基本遵循。牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,落實省委“十六字”方針,按照市委“六大攻堅戰”戰略部署,推動我縣“十三五”發展。二是謀劃了戰略定位。綜合考慮我縣發展基礎和發展環境,提出了打造工業強縣、打造脫貧攻堅示范縣、建設贛州“后花園”,定位符合贛縣的發展實際和發展要求。三是明確了發展路徑。以推動“七大工程”,打造“五大引擎”為主抓手,實施金融創新“雙百億”工程,建設全國知名的“稀金谷”,有力推動“十三五”目標的實現,確保加速發展,脫貧“摘帽”,全面小康。

(三)關于“十三五”時期全縣經濟社會發展主要目標。《綱要(草案)》提出“十三五”時期我縣發展的主要目標是:實現三個翻番、四個高于。即到2018年,規模以上工業主營業務收入、工業增加值實現翻番,到2020年,第三產業增加值實現翻番。地區生產總值和城鎮居民人均可支配收入年均增長11%左右,社會消費品零售總額和農村居民人均可支配收入年均增長13%左右,均高于省、市平均增長水平。圍繞總體目標,《綱要(草案)》從實力提升、質量優化、生態宜居、人民富裕、社會和諧等5個方面,提出了40個具體指標,其中預期性指標21個,約束性指標19個。目標的設定既要鼓舞人心、切實可行,更要體現“跳起來摘桃子”的要求。在年度指標安排上考慮現有基礎和經濟形勢,有些指標會做“前低后高”的考慮,綜合五年達到年均增長值,如期實現振興夢想。

 

三、共創“十三五”良好開局

 

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,是“十三五”的起步之年,是推進轉型升級的攻堅之年。做好今年工作的總體要求是:認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,深入貫徹省委“十六字”方針,全面落實市委“六大攻堅戰”工作部署,著力實施“七大工程”,全力打造振興發展“五大引擎”,確保實現“十三五”良好開局,努力開創“同心聚力、提速升級、創新創業、實干興縣”新局面。

今年的主要預期目標是:生產總值增長9.5%;財政總收入和一般公共預算收入均增長5%;規模以上工業增加值增長11%;固定資產投資增長18%;社會消費品零售總額增長13%;出口總額增長3%;實際利用外資增長10%;城鄉居民收入分別增長10%12%;居民消費價格水平漲幅控制在3%以內;城鎮登記失業率控制在4%以內,確保節能減排完成省、市下達的計劃任務。

圍繞上述目標,重點做好以下八個方面的工作:

(一)以更大力度打造工業強縣。圍繞“主攻工業、三年翻番”的部署,以贛州高新區為主陣地,大力培育新的增長點,推動工業提質增效轉型。力爭實現規模以上工業主營業務收入360億元、工業增加值82億元、利稅總額30億元。

精準幫企壯實體。健全精準幫扶工作機制,全力幫助企業解難題、渡難關、促轉型。實施“接力式”幫扶,落實“限時辦結、銷號辦結、跟蹤問效”等機制,開辟“綠色通道”,全力推進23個重點工業項目建設,力爭友力科技、百惠酒業等16個項目竣工投產。實施“個性化”幫扶,堅持“一企一策”,制定具體服務措施和培育“路線圖”,支持龍頭企業轉型升級、靠大聯強、新上項目,以龍頭企業帶動產業提升,力爭世瑞集團、騰遠鈷業等4戶企業主營業務收入突破10億元。實施“精細化”幫扶,加快建設企業精準幫扶APP平臺,實現86家規模以上企業幫扶全覆蓋。落實省、市穩增長系列措施,著力在企業融資、科技創新、人才引進等方面給予精心幫扶。建立完善銀行抽貸定期報告、問題企業貸款處置協調等制度。用好用活還貸周轉金,完成財園信貸通發放貸款4.5億元、小微信貸通發放貸款7000萬元、財政惠農信貸通發放貸款1.5億元、創業信貸通發放貸款3000萬元。培育新增規模以上企業10戶以上。

集聚產業促升級。堅持傳統產業優化升級和戰略性新興產業培育并重,加快發展壯大特色產業集群。促進產業向中高端邁進,加快騰遠鈷業3500噸碳酸鈷、中礦1000噸硫酸鎳等技改項目建設,力爭鎢和稀土等有色金屬深加工產業主營業務收入達到180億元。推動傳統食品加工產業轉型升級,扶持培育譜賽科、全標生物等龍頭骨干企業,力爭生物食品產業主營業務收入達到36億元。培育發展新興產業,對接中國制造2025,促進新一代信息技術與制造業融合,高起點規劃建設電機產業園,重點推進歐博中央空調、鑫隆康數碼變頻電機等一批機電裝備制造項目建成投產,力爭裝備制造業產業主營業務收入達到25億元。大力支持企業自主創新,提升企業核心競爭力和品牌影響力。

產城融合增特色。圍繞打造贛州“稀金谷”,推動產城深度融合、互動發展。科學編制產業發展規劃,努力把贛州高新區打造成全國鎢和稀土新材料特色高新區推進“兩化”深度融合,實施“互聯網+”協同制造工程,開展“數字工業園區”建設,支持企業實行以“機器代人”等數字化、自動化、智能化生產技術升級改造實施創新驅動發展,設立贛州高新技術產業發展引導基金,完善企業主體、市場導向、產學研用結合的協同創新體系,深化與江西理工大學等院校校地合作,推進市級以上工程技術研究中心、博士后工作站建設。力爭新增高新技術企業6家以上。提升完善園區功能,加快建設水、電、路、醫院、公交等基礎配套設施,全面推進紅金四期、洋塘低丘緩坡試點區域、食品產業基地10條路橋建設,完成12個地塊征地拆遷和場地平整,力爭年內完成投資2億元以上,新增開發面積1000畝以上。

(二)以更大力度推進扶貧攻堅。統籌政府、市場、社會資源,加快農業現代化進程,推進農村基礎設施改善,增強貧困群眾造血能力,堅決打贏脫貧攻堅戰,爭創扶貧攻堅贛縣樣板。

健全扶貧工作機制。按照“六個精準”和“五個一批”的要求,健全扶貧機制,層層壓實責任,年內完成1.9萬人脫貧,減貧率達到35.7%。完善貧困人口進退機制,做好扶貧對象認定、評估、退出工作,開展精準識別建檔立卡“回頭看、再復核”、異地搬遷對象“再摸底”等六項工作,嚴格落實“七個不符合”及“四個從嚴審核”,確保扶貧對象真實準確。建立健全扶貧資金使用管理長效機制,拓寬資金來源渠道,統籌整合各類資金,提高資金使用效益。推進社會參與機制,動員激勵各類企業、社會組織、個人自愿參與扶貧。完善考核機制,強化對貧困鄉村脫貧攻堅績效考核,有效發揮干部結對幫扶全覆蓋的作用。

精準施策幫扶脫貧。積極實施產業扶貧,推進農業主導產業升級,年內帶動7000貧困人口脫貧。依托國家現代農業示范區,新建標準化蔬菜基地3000畝、油茶20000畝、臍橙園5000畝,種植甜葉菊15000畝、煙葉3500。推進國家農業科技園區建設,新建“物聯網+”示范點3個,新增園區企業科技計劃項目2個。培育新型農業經營主體,帶動貧困群眾致富。新增農民合作社和家庭農場70家,新發展家庭林場19家,創建市級以上示范社15家以上,完成新型農民培訓5285人。有力推動搬遷扶貧,動員邊遠山區、地質災害區、地方病多發區等貧困群眾易地搬遷,年內易地搬遷1100人。加快就業創業扶貧,繼續開發購買“十大員”等公益性崗位3000個,就地就近安排貧困人口就業,年內帶動3600貧困人口就業脫貧。落實政策保障扶貧,提高低保戶、五保戶保障水平,年內實現8300貧困人口兜底保障脫貧。積極推進教育、旅游、電商、光伏扶貧。

提升基礎設施條件。加大新農村和基礎設施建設力度,有效改善貧困群眾生產生活條件。全力推進114個省級村點和市縣自建村點的整治建設,繼續推進五云、沙地、湖江、三溪等鄉鎮7個中心村建設。改善農村人居環境,全面推動全縣農村生活垃圾治理工作,完善垃圾處理設施,健全生活垃圾日常處理機制。夯實農業基礎設施,扎實推進土地整治、土地開發項目,高標準實施旱澇保收基本農田工程。繼續推進國家第六批小農水重點縣、江口圩鎮防洪二期工程建設,完成4座小(2)型水庫除險加固工程,啟動實施“千噸萬人”農村飲水集中供水鞏固提升工程。繼續加大農村公路建設力度,推進農村電網改造升級。

(三)以更大力度提升城鎮品位。堅持高標準規劃,高水平建設,高效能管理,推進贛縣撤縣設區,努力把贛縣打造成為贛州“后花園”。力爭城鎮化率提高1.5個百分點,達到50.5%

做精做靚主城區。加大同城化發展力度,主動融入贛州市中心城區,著力實施好41個城鎮化重點項目,完成年度投資41億元。提升規劃水平,加強與市中心城區的規劃銜接,科學編制各類規劃;加快推進貨幣化安置,打造精品建筑,提高公共建筑設計品味。完善功能配套,實施交通暢通工程,主動對接市中心城區快速路網,打通城南大道東段、梅林大街西延、城北大道東延等“斷頭路”;實施飲水安全鞏固提升工程,新建6萬噸水廠、改造城區自來水取水口;新建改造城區農貿市場、停車場、公廁等,解決老城區買菜難、停車難、如廁難問題。打造特色亮點,實施出入口靚化工程,打造貢江大道、贛新大道景觀廊道;提升城區綠化亮化水平,推進馬口森林公園、梅林濕地公園等城市“綠肺”建設,均衡布局一批社區公園、小游園,加快梅林大街等示范路段夜景亮化建設,爭創省級園林城市。

做強做優小城鎮。堅持城鄉統籌發展,加快推進小城鎮建設,促進就地就近城鎮化。加快示范鎮建設,開展高鐵經濟走廊的發展策劃和概念規劃,加快江口、南塘“全省百強中心鎮”建設,提升示范鎮輻射帶動能力。加快中心鎮建設,按照“多予少取放活”的原則,大力支持王母渡、田村、沙地、吉埠等中心鎮建設,鼓勵鄉鎮引入社會資本采取PPP模式推進基礎設施建設。加快特色鎮建設,依托產業、資源等優勢,引導鄉鎮建設旅游扶貧精品示范點,打造白鷺、湖江、三溪、大埠、韓坊、五云等一批各具優勢的旅游城鎮和商貿特色鎮。

做實做細城市管理。圍繞“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市管理目標,全面提升城市管理水平,構建宜居宜業城市環境。依法強化城市管理,大力整治市容市貌,以贛縣納入市中心城區共同創建全國文明城市為契機,深入開展市容環境整治,堅持開展愛國衛生運動,著力整治主次干道、城中村、建筑工地、小街小巷衛生死角;大力整治占道經營、亂停亂放、亂搭亂建等城市管理頑疾,加強住宅小區物業管理。推進市場化城市管理,積極探索在市容市貌管理、農貿市場管理、園林綠地保養等方面擴大政府購買公共服務力度;提高保潔機械化、管理網格化水平,加快數字化城管建設,提升城市管理水平。嚴格落實查違拆違責任主體,進一步完善日常巡查、快速查處、部門聯動、嚴格獎罰工作機制,堅決遏制、打擊違法違章建設。

(四)以更大力度繁榮現代服務業。堅持把發展現代服務業作為縣域經濟新的增長點大力推進,挖掘新潛力,開發新需求。力爭全年完成服務業增加值40億元,實現三產稅收6億元。

加快旅游產業轉型發展。積極融入贛州文化旅游核心區和“贛瑞龍”旅游經濟帶,加快完善旅游基礎設施,著力打造客家傳承區、贛州鄉村旅游休閑度假目的地力爭旅游接待突破200萬人次,旅游綜合收入突破11億元。做好“花”字文章,打造櫻花品牌。引進社會力量開發旅游景區加快夏滸景區、白鷺古村、五云祥云湖、大田鄉村部落·南山居、三溪寨九坳等項目建設爭創國家3A級旅游景區3實施鄉村旅游提升工程,大力發展鄉村農家樂,力爭每個鄉鎮建設1個精品鄉村旅游點,爭創省4A級鄉村旅游點1個。

推進電商物流協同發展。用好用足國家電子商務進農村示范試點政策,發展農村電商,鼓勵支持臍橙、茶油、板鴨等特色農產品開展線上銷售,培育一批知名農產品電商品牌。深化與阿里巴巴等知名電商企業合作,推動“農產品進城”工程,建立“互聯網+農產品”公共服務平臺。培育發展電子商務示范企業、示范園區,加快贛州高新區電子商務創業孵化園和信貸融資等平臺建設。加快發展現代物流業,提升貨運物流發展的層次和規模。健全農村電子商務配送體系,解決電商物流“最后一公里”問題。

促進服務業提質增效。加快發展金融服務業,積極引進各類金融機構在我縣設立分支機構,鼓勵金融機構網點延伸,充分發揮小額貸款公司服務經濟發展作用。大力推進城市綜合體建設,引進社會資本投資建設城北綜合體,支持梅林古鎮等項目建成投入運營。積極發展健康和養老服務業,引進社會力量投資建設大型中高端養老中心。大力發展文化創意產業,把贛州黃蠟石專業交易市場打造成贛粵閩湘四省邊際奇石、根藝、古玩、字畫集聚地。大力發展法律咨詢、會計、資產評估等中介服務業,加快發展商貿、餐飲、酒店、家政等傳統服務業,提升傳統服務業質量。

(五)以更大力度推進招商引資。圍繞“北上南下”戰略部署,咬住招商興工不放松,加快促進項目成果轉化,實現更高水平的開放,力爭引進內資51.5億元,實際利用外資9603萬美元,外貿進出口4.13億美元,外貿出口2.8億美元。

精確招商落項目。突出重點區域招商,瞄準珠三角、長三角、海西經濟區,加快與“一帶一路”、長江經濟帶、廣東自貿區和福建自貿區的互聯互通,把握產業流動發展新趨勢,開展“一對一”、“點對點”精確招商推介。突出重點產業招商,圍繞鎢和稀土深加工、生物食品、裝備制造三大主導產業,充分利用現有產業基礎,策劃引進龍頭企業、配套企業和項目,促進產業延伸集聚、做大做強。突出重點企業招商,緊盯符合產業發展方向有轉移或擴張意向的國內外500強企業、行業領軍企業、高新技術企業和成長型企業。突出功能配套招商,著力引進現代農業、現代服務業項目,提升產業和城市配套功能。力爭引進投資1億元以上項目8個,其中工業項目5個,5億元以上工業項目1個。

內引外聯增實效。調優招商力量,成立產業招商隊、專業招商小分隊,打好產業招商、專業招商、以商招商組合拳。推進市場化招商,出臺市場化招商激勵政策,有針對性地選擇一批產業商會建立長期合作關系,分產業、分區域聘請一批招商顧問。推動以商招商,引導縣內已落戶企業靠大聯強,積極引進龍頭企業供應鏈上下游企業資金、技術、人才。大力實施“贛商回歸”工程,規劃建設贛商回歸高新技術產業園,積極引導贛縣在外創業人員回鄉創業。完善口岸平臺,積極培育外貿新增長點,支持跨境電子商務平臺建設,引導企業把握國內國外兩個市場,壯大外貿主體。力爭新增對外貿易企業3家以上,培育2家以上外貿出口超千萬美元重點企業。

招商安商優環境。樹立招商、親商、安商、富商理念,各司其職、精誠協作為客商提供最優服務,打造區域招商品牌。營造高效便捷的入駐環境,為每一個簽約項目提供全方位服務,強化項目供地、立項環評、報建辦證、工程建設等環節跟蹤督辦。營造優惠實效的政策環境,設立招商引資引導基金,制定重點產業扶持政策。營造公平公正的法治環境,大力整治推諉扯皮、吃拿卡要、辦事拖沓等現象,嚴厲查處破壞投資發展環境的人和事,讓企業家省心、安心、放心。大力推進社會誠信體系建設,加快構建信用信息共享平臺,營造良好的信用環境。

(六)以更大力度深化改革振興。進一步解放思想,向深化改革要動力、要紅利,加速釋放《若干意見》政策效應,充分激發市場活力和社會創造力。

深挖對口支援優勢。圍繞爭當蘇區振興發展排頭兵,繼續深入貫徹《若干意見》,推動對口支援政策措施落地。落實國土資源部、科技部對口支援工作方案,爭取國土資源部定點扶貧政策傾斜,充分發揮國家級平臺的政策效應,積極申報創建科技企業孵化器、創業孵化基地等公共服務平臺。準確把握中央投資動向,精心包裝三年滾動計劃項目,爭取更多的項目進入國家、省、市“籠子”,爭取全年新開發儲備重大項目70個以上,爭取上級資金增長15%以上,力爭達到30億元。加快昌贛客專、興贛高速、華能瑞金電廠二期等重大項目建設,積極推動贛縣抽水蓄能電站、中廣核高峰山風電場項目等新能源項目建設。

加快重點領域改革。推進政府機構改革,理順權責關系。全力推動公務用車制度改革。穩妥推進機關事業單位養老保險制度改革。拓寬融資渠道,完善廣廈公司和開源公司管理運行機制,探索推進城投集團組建并市場化運營。健全財政存量資金與預算安排統籌結合機制。全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。開展不動產統一登記,積極開展農村承包土地經營權抵押貸款試點。完成縣級農村土地流轉“一庭三室”建設,建立農村產權流轉交易綜合信息平臺,引導土地承包經營權有序流轉。

   加強生態文明建設。圍繞打造全省生態文明先行示范縣,推進國家生態工業示范園區建設,繼續推廣工業企業使用天然氣等清潔能源,大力整治酸霧污染,不斷改善大氣環境質量。發展鎢和稀土、生物食品等循環產業經濟,推進鎢和稀土廢料、甜菊渣、粉煤灰等循環利用項目。加快贛州高新區循環化改造試點,嚴格節能減排,力爭紅金工業小區污水處理廠建成投運、紅金工業小區一期污水處理站啟動建設。堅決查處環境違法建設項目,關停污染嚴重企業加快省級生態縣創建步伐,創建2個國家級生態鄉鎮、4個省級生態鄉鎮、28個市級生態村。大力開展“凈空、凈水、凈土”專項行動,實施好“河長”制認真抓好重點流域水污染防治、廢棄稀土礦山環境綜合治理、重金屬污染治理等工作。繼續組織實施國家水土保持重點建設工程。確保全縣森林覆蓋率穩定在76.16%以上。

(七)以更大力度增進民生福祉。堅持共享發展理念,確保民生支出占財政總支出比重保持在58%以上,著力解決重點民生問題,全面提升公眾安全感和群眾滿意度。

著力保障改善民生。全面完成省、市下達的各項民生工程指標任務。圍繞國家學前教育改革發展實驗區建設,編制學前教育發展規劃,提升學前教育水平。實施10個農村中小學維修改造、19個薄弱學校改造工程,加快城關七小、思源實驗學校、城北幼兒園綜合樓、城關幼兒園擴建工程建設。繼續實施7鄉鎮衛生院升級改造。加快推進省道沙園線梅街至楓樹坳、田村至白鷺、湖江至江口、大田至長洛、小坌至小坪、五云至夏滸等公路升級改造工程,實施25戶以上通自然村公路200公里,完成大田南坑橋等3座危橋改造項目。推進城市棚戶區改造,續建2015年度347套廉租房、公租房,推進保障性住房“三房合一”和公租房“租售并舉”、“以租代建”,租賃存量房補充公租房源加快建設35千伏白鷺變電站等農村電網改造項目,啟動35千伏長洛變電站項目前期工作,力爭開工建設110千伏城南變電站。推進“救急難”綜合信息平臺建設,規范實施“救急難”工作,加快推進社會福利中心三期及配套設施、韓坊敬老院等項目建設。

統籌發展社會事業。推進縣級公立醫院改革,健全縣、鄉、村三級網絡,不斷提升衛生服務能力。進一步完善體育基礎設施建設,廣泛開展全民健身活動。推進食品藥品監管體制改革,啟動1個縣級農產品質量安全可追溯綜合平臺建設,建成3個蔬菜基地監測站點,確保公眾飲食、用藥安全。推進基層公共文化服務中心建設。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。全面推進城鄉社區養老服務試點。擴大城鄉居民養老保險、失地農民養老保險覆蓋面。新增城鎮就業4100人,新增轉移農村勞動力6900人。確保新農合參合率達95%以上。促進公共機構節能降耗,力爭全縣水、電、油、氣消耗下降4%。夯實基層武裝基礎,強化國防教育、民兵預備役和人民防空工作。支持工會、婦聯、共青團、工商聯、殘疾人事業發展,抓好民族宗教、外事僑務、對臺工作,促進慈善、老齡、兒童、物價、水文、氣象、郵政、檔案、地方志、紅十字、地方海事等事業協調發展。

全力維護和諧穩定。創新新形勢下群眾工作,積極化解矛盾糾紛,發揮人民調解、行政調解、司法調解的作用,形成信訪維穩大調解大治理工作格局。規范信訪秩序,嚴格實行訴訪分離制度,引導群眾依法逐級信訪。加強法治贛縣建設,深入推進普法宣傳。健全災害預警預防體系,提升減災防災應急管理能力。加強社會治安和網絡管理,依法嚴厲打擊危害公共安全的涉黑涉惡涉爆、“兩搶一盜”、“黃賭毒”、網絡傳播虛假信息等違法犯罪行為。全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任制,加強各重點領域安全隱患整治力度,盡最大努力減少一般安全事故,杜絕較大以上安全事故發生。

(八)以更大力度加強政府自身建設。科學施政為民,踐行法治原則,始終務實勤政,嚴守清正廉潔,提升政府治理能力和治理水平。

堅持科學理政。不斷深化行政體制改革,切實解決政府缺位、錯位、越位和權責脫節、職能交叉、推諉扯皮、效率低下等突出問題。牢固樹立“民本”思想,更好地實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。主動學習先進發達地區的創新思維、成功經驗,力爭更多工作創特色、樹典型、出經驗。樹立科學發展觀,運用科學的方法,遵循科學的程序,將政府管理轉入科學化的軌道,提高政府科學化管理水平。建立健全科學的考核評價機制,努力創造良好的投資發展環境,實現資源優化配置,破解發展瓶頸,提高服務發展水平。

堅持依法行政。加快轉變政府職能,做到法定職責必須為,法無授權不可為。嚴格按照法定權限和程序行使職權,提高政府工作的規范化、法制化水平。堅持“三重一大”決策制度,開展定期督查與專項督查,全力打通工作落實“最后一公里”,以更高的標準、更好的績效推進各項事業發展。完善政府依法決策機制和重大行政決策合法性審查機制,提高行政決策水平。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督。認真辦理人大代表建議和政協提案,不斷提高辦理質量。全面擴大政務公開范圍,提高政府工作的透明度,讓行政權力在陽光下運行。

堅持高效勤政。深入開展“解放思想”主題教育活動,深化機關效能建設,發揚苦干實干精神,堅決糾正不作為、慢作為、亂作為,堅決整治懶政惰政怠政現象,營造想干事、會干事、干成事氛圍。直面問題、精準發力,著力研究解決經濟發展和社會治理等領域矛盾問題。把真抓實干、勤政務實作為政府工作的基調和主旋律,把抓落實的能力作為政府工作的重要標準,在不爭論中干事,在不折騰中發展,在不干擾中前進。

堅持廉潔從政。加強黨風廉政建設,嚴格落實黨風廉政建設責任制,規范工程招投標、政府采購、產權交易、土地和礦產出讓等公共資源管理,確保權力運行規范、透明。擴大行政權力運行、公共資源交易等領域信息公開范圍,規范細化公開內容,嚴格執行財政預決算、部門預決算、“三公經費”預決算公開制度,全面推行財政資金預算績效管理。實行公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況審計全覆蓋。政府工作人員始終做到講政治、顧大局、懂規矩、守紀律,堅決制止奢侈浪費,繼續保持艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統,持續堅持干事創業的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

各位代表!決勝全面建成小康社會的歷史大幕已經拉開,使命在肩,時不我待。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,在中共贛縣縣委的正確領導下,以奮發圖強的堅強意志、奮勇爭先的雄心壯志、奮力拼搏的昂揚斗志,腳踏實地,勇于擔當,齊心合力,開拓進取,共同譜寫“十三五”開局之年精彩篇章,為全面建成小康社會作出新的更大貢獻!

 

 

 

 

 

 

附件:

 

《政府工作報告》注釋

 

1.新三板:原指中關村科技園區非上市股份有限公司進入代辦股份系統進行轉讓試點,因掛牌企業均為高科技企業而不同于原轉讓系統內的退市企業及原STAQNET系統掛牌公司,故形象地稱為“新三板”。 

2.“十六字”方針:省委十三屆七次會議上提出了“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字發展方針。

3.“六大攻堅戰”:市委四屆七次全會確定了“突出打好主攻工業、精準扶貧、新型城鎮化、現代農業、現代服務業、基礎設施建設六大攻堅戰”的工作重點。

4.贛州“稀金谷”:借鑒美國“硅谷”、英國劍橋工業園區、中國“稀土谷”(包頭)等地的先進經驗,通過體制機制創新,集聚人才,集聚高新技術產業,吸引風險投資,探索“政產學研用融”的“六位一體”新模式,把贛州建設成為全國重要的稀有稀土金屬產業基地。 

5.“創業信貸通”:由市、縣財政按1:1比例籌集資金,并存入合作銀行作為企業貸款風險保證金。銀行按保證金的5倍放大貸款額度,向企業發放1年期、50萬元以下的流動資金貸款。貸款企業無需提供抵押和擔保,貸款利率在基準利率基礎上最多上浮30%

6.“六個精準”、“五個一批”:六個精準是扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。五個一批是發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。 

7.一庭三室:農村土地承包經營糾紛仲裁體系建設包括仲裁庭、案件受理室、合議調解室和檔案室。簡稱“一庭三室”。

8.“河長”制:全省生態文明先行示范區建設現場推進會上提出在全省、市、縣、鄉、村五級設立“河長”,建立水陸共治、部門聯治、全民群治的河湖保護管理長效機制,永護河湖清水。

 

相關文章

讀取內容中,請等待...
X
選擇其他平臺 >>
分享到
体彩20选5走势图